政府是如何影响宠物行业?

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从政策上,国内还没有关于宠物的专门立法(2013年曾出台《宠物管理条例》,但至今未正式实施),因此目前对于宠物行业的管理仍然属于“一揽子”民事法规范畴。

在现有法律框架下,对宠物的管理一般包括两个方面的内容:一是动物防疫方面的法律制度,二是动物诊疗和动物养殖方面的法律制度。 其中,动物诊疗方面的主要法律规定有《执业兽医管理办法》、《医疗机构管理条例实施细则》等;动物养殖方面的主要法律规定有《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等;卫生防疫方面的主要法律规定有《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等,此外还有《突发公共卫生事件应急条例》等针对性很强的特定规定。

需要说明的是,我国现行立法并未将宠物纳入检疫对象,因此宠物不需要办理检疫手续即可流通。不过,由于宠物是重要的卫生安全指标之一,所以其检疫工作实际上是由海关完成的。根据有关规定,进境旅客携带的宠物应向海关申报,并办理检疫手续,经检疫合格的,方可入境;检疫不合格的,除可以作出消毒、隔离、补检或退运处理外,还可能被处以罚款。

近年来,随着宠物疾病研究和技术检验的不断发展,海关对宠物的检疫力度也在不断完善和提高。例如,通过实施ABI抗体快速检测技术,能够大大减少检疫过程中对宠物造成的损伤,同时也提高了工作效率。 值得一提的是,尽管我国现行立法没有对宠物交易和宠物饲养做具体的规定,但是相关部门在处理相关案件时所体现出来的态度却为未来立法提供了重要参考。

比如,在对待“禁养烈性犬”的问题上,虽然现行法律并没有明确规定何种犬只属于烈性犬,但据我们了解,公安部门通常以犬的体型、攻击性和过去咬伤人的记录作为认定烈性犬的标准。在对待“弃养宠物”的问题上,相关部门则明确提出了“谁饲养谁负责”的原则。这些原则和精神在未来立法中都将会起到非常重要的作用。

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